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汉
新书：贾谊曰：「操德而固则威立，教顺而必则令行，周听则不蔽，稽验则不惑，明好恶则民心化，密事端则君道神。凡权重者必谨于事，令行者必谨于言，则过鲜矣。」
史记：张释之曰：「法者，天子所与天下公共也。法如此而更重之，是法不信于民也。廷尉，天下之平也，一倾而天下用法皆为轻重，民安所错其手足？」
韩诗外传：韩婴曰：「原天命，治心术，理好恶，适性情，而治道毕矣。原天命则不惑祸福，不惑祸福则动静修。治心术则不妄喜怒，不妄喜怒则赏罚不阿。理好恶则不贪无用，不贪无用则不害物性。适情性则不过欲，不过欲则养性知足。四者不求于外，不假于人，反诸己而存矣。」又曰：「善御者不忘其马，善射者不忘其弓，善为上者不忘其下。诚爱而利之，四海之内，阖若一家。」
又曰：「君子有主善之心，而无胜人之色。德足以君天下，而无骄肆之容。」
又曰：「昔者圣王不出户而知天下，不窥牖而见天道。非目能视乎千里之前，非耳能闻乎千里之外，以己之情量之也。己恶饥寒，则知天下之欲衣食也；己恶劳苦，则知天下之欲安佚也；己恶衰乏，则知天下之欲富足也。」知此三者，圣王之所以不降席而匡天下也。
又曰：「昔之君子，道其百姓，不使之迷。型其仁义，谨其教道。使民目晰焉而见之，使民耳晰焉而闻之，使民心晰焉而知之，则道不迷而民志不惑矣。诗曰：示我显德行。故道义不易，民不由也；礼乐不明，民不见也。诗曰：周道如砥，其直如矢。言其易也；君子所履，小人所视。言其明也。眷言顾之，潸焉出涕。」哀其不闻礼义而就刑诛也。
又曰：「夫霜雪雨露，杀生万物者也。天无事焉，犹之贵天也。执法按文，治官治民者，有司也。君无事焉，犹之尊君也。夫辟土殖谷者，后稷也；决江疏河者，禹也；听狱执中者，皋陶也；然而圣后者，尧也。故有道以御之，能者为己用；无道以御之，身虽多能，犹将无益于存亡矣。」
又曰：「顺道而行，顺理而言，公平无私，不为安肆志，不为危激行。」
又曰：「智如泉源，行可以为表仪者，人师也；智可以砥砺，行可以为辅弼者，人友也；据法守职，而不敢为非者，人吏也；当前顺意，一呼再诺者，人隶也。故上主以人师为佐，中主以人友为佐，下主以人吏为佐，危亡之主以人隶为佐。」
又曰：「治国者，譬若乎张琴然，大弦急，则小弦绝矣。」又曰：「观布衣者，其友皆孝悌、笃谨畏令。如此者，家必日益，而身曰安。此所谓吉人者也。观事君者，其友皆诚信、有行好善。如此者，措事日益，官职日进。此所谓吉臣者也。人主朝臣多贤，左右多忠。主有失败，皆交争正谏。如此者，国日安，主日尊，名声日显。此所谓吉主者也。」
又曰：「赏勉罚偷，则民不怠；兼听齐明，则天下归之。明其分职，考其事业，较其官能，莫不理法，则公道达而私门塞，公义立而私事息。如是，则持厚者进，而佞谄者止；贪戾者退，而廉节者起。」
又曰：「崇恩博利以怀众，明好恶以正法度。率民力稼，学校庠序以立教，事老养孤以化民，升贤赏功以劝善，惩奸绌失以丑恶，讲御习射以防患，禁奸止邪以除害，接贤连友以广智，宗亲族附以益强。」
又曰：「圣人何以不可欺也？曰：圣人以已度人者也。以心度心，以情度情，以类度类。」
前汉书：董仲舒曰：为人君者，正心以正朝廷，正朝廷以正百官，正百官以正万民，正万民以正四方。四方正，远近莫敢不一于正，而无有邪气奸其间者。是以阴阳调而风雨时，群生和而万民殖，五谷熟而草木茂。天地之间被润泽而大丰美，四海之内闻盛德而皆徕臣。诸福之物，可致之祥，莫不毕至。
又曰：夫万民之从利也，如水之走下，不以教化隄防之，不能止也。是故教化立而奸邪皆止者，其隄防完也；教化废而奸邪并出，刑罚不能胜者，其隄防坏也。古之王者明于此，是故南面而治天下，莫不以教化为大务。立大学以教于国，设庠序以化于邑，渐民以仁，摩民以义，节民以礼。故其刑罚甚轻而禁不犯者，教化行而习俗美也。
又曰：「天者，群物之祖也，故徧覆包涵而无所殊，建日月风雨以和之，经阴阳寒暑以成之。故圣人法天而立道，亦溥爱而无私，布德施仁以厚之，设谊立礼以导之。春者，天之所以生也。仁者，君之所以爱也。夏者，天之所以长也。德者，君之所以养也。霜者，天之所以杀也。刑者，君之所以罚也。」
又曰：强勉学问，则闻见博而知益明；强勉行道，则德日起而大有功。此皆可使还至而立有效也。诗曰：「夙夜匪懈。」书曰：「懋哉懋哉！」皆强勉之谓也。
又曰：天子之大夫者，下民之所视效，远方之所四面而内望也。近者视而效之，远者望而效之，岂可居贤人之位而为庶人行哉？夫皇皇求财利，常恐匮乏者，庶人之意也；皇皇求仁义，常恐不能化民者，大夫之意也。易曰：负且乘，致寇至。乘车者，君子之事也；负担者，小人之事也。此言居君子之位而为庶人之行者，其祸患必至也。
春秋繁露：「董仲舒曰：考绩绌陟，计事除废，有益者谓之公，无益者谓之烦。挈名责实，不得虚言。有功者赏，有罪者罚。赏罚用于实，不用于名。贤愚在于质，不在于文。则百官劝职，争进其功。」又曰：「天高其位而下其施，藏其形而见其光。高其位，所以为尊也；下其施，所以为仁也；藏其形所以为神；见其光，所以为明也。为人主者，法天之行，内深藏所以为神，外博观所以为明也。任群贤以受成，不自劳于事，所以为尊也；泛爱群生，不以喜怒赏罚，所以为仁也。」
又曰：「圣人之为天下兴利也，其犹春气之生草也，各因其生小大而量其多少；其为天下除害也，若川渎之泻于海也，各顺其势倾侧而制于南北。」
又曰：「人主以好恶喜怒变俗习，天以煖清寒暑化草木。人主之好恶喜怒，必当义乃出，若煖清寒暑必当其时乃发也。」使好恶喜怒未尝差也，如春秋冬夏未尝过也，可谓参天矣。
又曰：「天有和有德，有平有威。春者天之和也，夏者天之德也，秋者天之平也，冬者天之威也。天之序，必先和然后发德，必先平然后发威。以此观之，虽有所愉而喜，必先和心以求其当，然后发庆赏以立其德；虽有所忿而怒，必先平心以求其正，然后发刑罚以立其威。若是者谓之天德。」
前汉书韩安国曰：「圣人以天下为度者也，不以己之私怒，伤天下之公义。」
又曰：闻之，利不什不易业，功不百不变常。是故古之人君，谋事必就圣，发政必择语。语，古人之善语也，重作事也。史记司马迁曰：「观三代损益，乃知缘人情而制礼，依人性而作仪，经纬万端，规矩无所不贯。诱进以仁义，束缚以刑罚，所以总一海内，而整齐万民也。」
前汉书：东方朔曰：「天有常度，地有常形，君子有常行。君子道其常，小人计其功。」
盐铁论桓宽曰：「治不可以烦，烦则乱；治不可以怠，怠则废。」
又曰：「牧民之道，除其所疾，适其所安，安而不扰，使而不劳，是以百姓劝业而乐公赋。」又曰：「筑城者先厚其基而后求其高，育民者先厚其业而后求其赡。」
又曰：「古者笃教以导民，明辟以正刑。刑之于治，犹策之于御也。良工不能无策，而御有策而勿用；圣人假法以成教，教成而刑不施。」
前汉书王袖曰：「夫贤者，国家之器用也。所任贤则趋舍省而功施普，器用利则用力少而就效众。」
路温舒曰：「狱者，天下之大命也，死者不可复生，绝者不可复续。书曰：与其杀不辜，宁失不经。夫人情安则乐生，痛则思死，捶楚之下，何求而不得？故囚人不胜痛则饰辞以视之，吏治者利其然，则指道以明之；上奏畏郤，则锻炼而周内之。盖奏当之成，虽皋陶听之，犹以为死有余辜。何则？成练者众，文致之罪明也。」魏相曰：「诛乱禁暴，谓之义兵，兵义则王。敌加于己，不得已而起者，谓之应兵，兵应者胜。」
刘向曰：「舜命九官，济济相让，和之至也。众贤和于朝，则万物和于野，故箫韶九成而凤凰来仪，击石拊石，百兽率舞，四海之内，靡不和宁。及至周文，开基西郊，杂遝众贤，罔不肃和，崇推让之风，以销分争之讼。周公歌咏文王之德，其诗曰：于穆清庙，肃雍显相，济济多士，秉文之德。」当此之时，武王、周公继政，朝臣和于内，万国??于外，故尽得其??心，以事其先祖。其诗曰：有来雍雍，至止肃肃，相维辟公，天子穆穆。言四方皆以和来也。诸侯和于下，天应报于上，故周颂曰：降福穰穰，以和致和，获天助也。
又曰：执狐疑之心者，来谗贼之口；持不断之意者，开群枉之门。谗邪进则众贤退，群枉盛则正士消。故易有「否」、「泰」，小人道长，君子道消，君子道消，则政日乱，故为否。否者，闭而乱也。君子道长，小人道消，小人道消，则政日治，故为泰。泰者，通而治也。
又曰：昔孔子与颜渊、子贡更相称誉，不为朋党；禹、稷与皋陶转相汲引，不为比周。何则？忠于为国，无邪心也。故贤人在上位，则引而聚之于朝；易曰：「飞龙在天，大人聚也。」颜师古曰：言圣人正位，临驭四方，则贤人君子皆来见也。在下位，则思与其类俱进。易曰：「拔茅茹以其汇，征吉。」郑氏曰：茹，牵引也。汇，类也。颜师古曰：征，行也。在上则引其类，在下则推其类。故汤用伊尹，不仁者远，而众贤至，类相致也。
说苑刘向曰：巍巍乎惟天为大，惟尧则之，此盖人君之公也。夫以公与天下，其德大矣。推之于此，行之于彼，万姓之所载，后世之所则也。彼人臣之公，治官事则不营私家，当公法则不阿亲戚，奉公举贤，不避仇雠，忠于事君，仁于利下，伊、吕是也。故显名存于今，是之谓公。
又曰：易曰：「君子以除戎器，戒不虞。」夫兵不可玩，玩则无威；兵不可废，废则召寇。故明王之制国也，上不玩兵，下不废武。
又曰：贤臣之事君也，受官之日，以主为父，以国为家，以士人为兄弟。故苟有可以安国家、利人民者，不避其难，不惮其劳，以成其义。
又曰：圣人布德施惠，非求报于百姓也。郊望禘尝，非求报于鬼神也。山致其高，云雨起焉；水致其洁，蛟龙生焉；君子致其道德，而福禄归焉。夫有阴德者必有阳报，有隐行者必有昭名。
又曰：人臣之行有六正六邪。六正者，一曰萌牙未动，形兆未见，昭然独见存亡之几，得失之要，预禁乎未然之前，使主超然立乎显荣之处，天下称焉。如此者，纯臣也。二曰虚心白意，进善通道，勉主以礼谊，喻主以长策，将顺其美，匡救其恶，功成事立，归善于君，不敢自伐其劳，如此者，良臣也；三曰夙兴夜寐，进贤不懈，数称于往古之德行事，以厉主意，庶几有益，以安国家社稷、宗庙，如此者，忠臣也；四曰察幽隐，见成败，早防而救之，引而复之，塞其间，绝其源，转祸以为福，使君终以无忧，如此者，智臣也；五曰守文奉法，任官职事，辞禄让赐，不受餽遗，衣服端齐，饮食节俭，如此者，贞臣也；六曰国家昏乱，所为不道，然而敢犯主之颜面，言主之过失，不辞其诛，身死国安，不悔所行，如此者，直臣也。是为六正也。「六邪者：一曰安官贪禄，营于私家，不务公事，怀其智，藏其能，主饥于论，渴于策，犹不肯尽节，容容乎与世沉浮上下，左右观望，如此者，具臣也；二曰主所言皆曰善，主所为皆曰可，隐求主之所好进之，以快主耳目，偷合苟容，与主为乐，不顾其后害，如此者，谀臣也。」三曰，中实颇险，外容貌小谨，巧言令色，又心嫉贤，所欲进则明其美而隐其恶，所欲退则明其过而匿其美，使主妄行过任，赏罚不当，号令不行，如此者，奸臣也。四曰，智足以饰非，辨足以行说，反言易辞，而成文章，内离骨肉之亲，外妒乱朝廷，如此者，谗臣也。五曰，专权擅势，持操国事，以为轻重，于私门成党，以富其家，又复增加威势，擅矫主命，以自贵显，如此者，贼臣也。六曰，谄言以邪，坠主不义，朋党比周，以蔽明主，入则辩言好辞，出则更复异其言语，使白黑无别，是非无间，使主恶名布于境内，闻于四邻，如此者，亡国之臣也。是谓六邪。
又曰，高上尊贤，无以骄人，聪明圣智，无以穷人，资给疾速，无以先人，刚毅勇猛，无以胜人，不知则问，不能则学，虽知必质，然后辨之；虽能必让，然后为之。质，问也。又曰：存亡祸福，其要在身。圣人重诫，敬慎所忽。谚曰：「诫无垢，思无辱。」夫不诫不思，而以存身全国者，亦难矣。又曰：「人皆知以食愈饥；莫知以学愈愚。」
又曰：「施德者贵不德，施恩者尚必报。」是故臣劳勤以为君而不求其赏，君持施以牧下而无所德。故易曰：「劳而不伐，有功而不德，厚之至也。」
又曰：「万物得其本者生，百事得其道者成。」
又曰：「圣人以心导耳目，小人以耳目导心。」
前汉书：翼奉曰：「治道要务，在知下之邪正。人诚向正，虽愚为用；若乃怀邪，知益为害。」李寻曰：「土之美者善养禾，君之明者善养士。中人皆可使为君子。」
萧望之曰：「民函阴阳之气，有仁义欲利之心，在教化之所助。虽尧在上，不能去民欲利之心，而能令其欲利不胜其好义。」
匡衡曰：「考制度，修外内，近忠正，远巧佞，放郑卫，进雅颂，举异才，开直言，任温良之人，退刻薄之吏，显洁白之士，昭无欲之路，览六艺之意，察上世之务，明自然之道，博和睦之化，以崇至仁，匡失俗，易民视，令海内昭然咸见本朝之所贵。」
又曰：「匹配之际，生民之始，万福之源。婚姻之礼正，然后品物遂而天命全。孔子论诗，以关雎为始，言太上者民之父母，后夫人之行不侔乎天地，则无以奉神灵之统，而理万物之宜。故诗曰：窈窕淑女，君子好逑。言能致其贞淑，不贰其操，情欲之感无介乎容仪，宴私之意不形乎动静，夫然后可以配至尊而为宗庙主。此纲纪之首，王教之端。」自上世已来，三代兴废，未有不由此者也。
又曰：「六经者，圣人所以统天地之心，著善恶之归，明吉凶之分，通人道之正，使不悖于其本性者也。故审六艺之指，则天人之理可得而和，草木昆虫可得而育，此永永不易之道也。论语、孝经，圣人言行之要，宜究其意。」
又曰：圣王动静周旋，奉天承亲，临朝享臣，物有节文，以章人伦。盖钦翼祇栗，事天之容也；温恭敬逊，承亲之礼也；正躬俨恪，临众之仪也；嘉惠和说，飨下之颜也。举错动作，物遵其仪，故形为仁义，动为法则。大雅曰：「敬慎威仪，惟民之则。」
又曰：「天人之际，精祲有以相荡，善恶有以相推，事作乎下者象动乎上，阴阳之理，各应其感。」
又曰：「治性之道，必审已之所有余，而强其所不足。盖聪明疏通者戒于太察，寡闻少见者戒于壅蔽，勇猛刚强者戒于太暴，仁爱温良者戒于无断，湛静安舒者戒于后时，广心浩大者戒于遗忘。必审己之所当戒，而齐之以义，然后中和之化应，而巧伪之徒不敢比周而望进。」
杜钦曰：「功同赏异则劳臣疑，罪均刑殊则百姓惑。」后汉书鲁恭曰：「万民者，天之所生。天爱其所生，犹父母爱其子。」一物有不得其所者，则天气为之舛错，况于人乎？故爱人者必有天报。桓谭曰：「善为政者，视俗而施教，察失而立防，威德更兴，文武迭用，然后政调于时。」
钟离意曰：「百姓可以德胜，难以力服。先王要道，民用和睦，故能致天下太平，灾害不生，祸乱不作。鹿鸣之诗，必言宴乐者，以神人之心洽，然后天气和也。」班固曰：「天子作民父母，为天下王。圣人取类以正名，而谓君为父母，明仁爱德让，王道之本也。爱待敬而不败，德须威而久立，故制礼以崇敬，作刑以明威也。圣人既躬明哲之性，必通天地之心，制礼作教，立法设刑，动缘民情，而则天象地。故曰：先王立礼，则天之明，因地之性也。刑罚威狱，以类天之震曜杀戮也；温慈惠和，以效天之生殖长育也。」
又曰：「古人有言，天生五材，民并用之，废一不可，谁能去兵？鞭扑不可弛于家，刑罚不可废于国，征伐不可废于天下。用之有本末，行之有逆顺耳。孔子曰：工欲善其事，必先利其器。文德者，帝王之利器；威武者，文德之辅助也。夫文之所加者深，则武之所服者大；德之所施者博，则威之所制者广。」三代之盛，至于刑措兵寝者，其本末有序，帝王之极功也。
又曰：「经谓君为元首，臣为股肱，明其一体相待而成也。」
白虎通班固曰：「天虽至神，必因日月之明；地虽至灵，必有山川之化；圣人虽有万人之德，必须俊贤以顺成其道。」论衡王充曰：「太平以治定为效，百姓以安乐为符。百姓安者，太平之验也。百姓安，则阴阳和；阴阳和，则万物育；万物育，则奇瑞出。圣主治世，期于民安，不期符瑞。」
后汉书王符曰：「富民者，以农桑为本，以游业为末；百工者，以致用为本，以巧饰为末；商贾者，以通货为本，以鬻奇为末。」
又曰：「国以贤兴，以谄衰；君以忠安，以佞危。」又曰：养稂莠者伤禾稼，惠奸宄者贼善良。书曰：「文王作罚，刑兹无赦。先王之制刑罚也，非好为伤人肌肤，断人寿命也，贵威奸惩贪，除人害也。」
潜夫论王符曰：「圣王之建百官也，皆以承天治地物养万民者也。故有号者必称典，名理者必效于实。群僚师尹，各列其职以责其效；百郡千县，各辨其治以考其绩；辞言应对，各缘其文以核其实。则奉职不懈，而陈言者不得诬矣。」又曰：「谷之所以丰殖者，以有人功也。功之所以能建者，以有日力也。」君明察而百官治，下循正而得其所，则民安静而力有余。圣人深知力者乃民之本，国之基，故务省役而为民爱日。
又曰：「上圣不务治民事，而务治民心。道之以德，齐之以礼，务厚其情而明于义。民亲爱则无相害伤之意，动思义则无奸邪之心。」
又曰：国无常治，又无常乱。法令行则国治，法令弛则国乱。法无常行，亦无常弛。君敬法则法行，君慢法则法弛。
忠经。马融曰：「天之所覆，地之所载，人之所履，莫大乎忠。忠者，中也，至公无私。天无私，四时行；地无私，万物生；人无私，大亨贞。中也者，一其心之谓夫。」
又曰：「大臣于君，可谓一体，下行而上信，故能成其忠。在乎沉谋潜运，正国安人，任贤以为理，端委而自治。尊其君有天地之大，日月之明，阴阳之和，四时之信。圣德洋溢，颂声作焉。」
又曰：「君子之事上也，入则献其谋，出则行其政，秉职不回，言事无惮，苟利社稷，不顾其身。上下用成，故昭君德。盖百工之忠也。」
又曰：「在官惟明，莅事惟平，立身惟清。三者备矣，然后可以理人。宣君德以弘其化，明国法以期于无刑。视君之民如视其子，则民爱之如爱其亲。盖守宰之忠也。」又曰：「祇承君之法度，行孝弟于其家，服勤稼穑，以供王赋，此兆人之忠也。」
又曰：「惟天监人，善恶必应。善莫大于作忠，恶莫大于不忠。君子守道，所以长守其休；小人不常，所以自陷其咎。」
后汉书崔寔曰：「为国之法，有似理身，平则致养，疾则攻焉。夫刑罚者，治乱之药石也；德教者，兴平之粱肉也。夫以德教除残，是以粱肉理疾也；以刑罚理平，是以药石供养也。」
杨赐曰：「王者心有所惟，意有所想，虽未形颜色，而五星以之推移，阴阳为其变度。以此而观，天之与人，岂不符哉！」
仲长统曰：「制地以分人，立政以分事，明版籍以相数阅，审什伍以相连持，急农桑以丰委积，省末作以一本业，敦教学以移性情，表德行以励风俗，核才艺以叙官宜，简精悍以习师旅，严禁令以防僭差，信赏罚以验惩劝，纠游戏以杜奸邪，察苛刻以绝烦暴。审此以为政务，操之有常，课之有限，安宁勿懈惰，有事不迫遽。」
又曰：「作有利于时，制有便于物者，可为也；事有乖于数，法有玩于时者，可改也。故行于古有其迹，行于今无其功者，不可不变；变而不如前，易而多所败者，亦不可不复也。」
申鉴荀悦曰：「兴农桑以养其生，审好恶以正其俗，宣文教以章其化，立武备以秉其威，明赏罚以统其法，是谓五政。」
又曰：「善禁者，先禁其身而后人；不善禁者，先禁人而后身。若肆情于身而绳欲于众，行诈于官而矜实于民，是舍己之所易，而责人之所难也。」
又曰：「臣所贵乎顺者三：一曰心顺，二曰职顺，三曰道顺。」
又曰：「通于道者其守约。有一言而可常行者，恕也；有一行而可常履者，正也。恕者，仁之术也；正者，义之要也。此谓道根，执之心胸之间，而功被天下也。」
又曰：「不求无益之物，不蓄难得之货，节华丽之饰，退利进之路，则民俗清矣。放邪说，去淫智，抑百家，崇圣典，则道义定矣。去浮华，举功实，绝末技，同本务，则事业修矣。」
又曰：「君子之所以动天地，应神明，正万物而成王治者，必本乎真实而已。故在上者审则仪类以定好恶，善恶要于功罪，毁誉效于准验，听言责事，举名察实，无或虚伪以荡众心，故善无不显，恶无不彰，俗无奸怪，民无淫风。百姓上下睹利害之存乎己也，故肃恭其心，慎修其行，内不忒惑，外无异望，无罪过，不忧惧，请谒无所听，财赂无所用，则民志平矣。」是谓正俗。又曰：「荣辱者，赏罚之精华也。故礼教荣辱以加君子，化其情也；桎梏鞭扑以加小人，治其形也。君子不犯辱，况于刑乎？小人不忌刑，况于辱乎！若夫中人之伦，则刑礼兼焉。教化之废，推中人而坠于小人之域；教化之行，引中人而纳于君子之涂。是谓章化。」
又曰：「人主不妄赏，非徒爱其财也，赏妄行则善不劝矣；不妄罚，非徒矜其人也，罚妄行则恶不惩矣。赏不劝谓之止善，罚不惩谓之纵恶。在上者能不止下为善，不纵下为恶，则国法立矣。」
又曰：「天子朝以听政，昼以访问，夕以修令，夜以安身。尊有师傅，卑有近臣，大则讲业，小则咨询，不拒直辞，不耻下问。」
又曰：「君臣亲而有礼，百僚和而不同，让而不争，勤而不怨，此治国之风也。」
又曰：「违上顺道，谓之忠臣，违道顺上，谓之谀臣。忠所以为上也，谀所以自为也。忠臣安于心，谀臣安于身。故在上者必察于违顺，审乎所为，慎乎所安。」
又曰：「心诚则神明应之，况于万民乎？志正则天地顺之，况于万物乎？」前汉纪荀悦曰：「德必核其实，然后授位；能必核其实，然后授事。功必核其实，然后授赏。罪必核其实，然后授刑。」行必核其实，然后贵之。言必核其实，然后信之。物必核其实，然后用之。事必核其实，然后修之。一物不称，则荣辱赏罚从而绳之。故众正积于上，万事实于下。
中论徐干曰：「人君之所务者，其在大道远数乎？大道远数者，仁足以复帱群生，惠足以抚养百姓，明足以照见四方，知足以统理万物，权足以变应无端，义足以阜生财用，威足以禁遏奸非，武足以平定祸乱。详于听受而审于官人，达于兴废之原，通于安危之分，如此则君道备矣。」
又曰：「大臣者，君之股肱耳目也，所以视听也，所以行事也。先王知其如是，故博求聪明睿哲君子，措诸上位，执邦之政令焉，则其事举。其事举，则百僚任其职。百僚任其职，则庶事莫不致其治。庶事致其治，则九牧之民莫不得其所。故书曰：元首明哉，股肱良哉，庶事康哉。大臣者，治万邦之重器也，不可以众誉著也，人主所宜亲察也。众誉者，可以闻斯人而已。故尧之闻舜也以众誉，及其任之也，则以心之所自见。」又曰：「当赏者不赏，则为善者失本望而疑其所行；当罚者不罚，则为恶者轻国法而怙其所守。故司马法曰：赏罚不逾时，欲使民速见善恶之报也。」逾时且犹不可，而况废之者乎？三国
心书诸葛亮曰：「知人之性最难，美恶既殊，情貌不一。有温良而为诈者，有外恭而内欺者，有外勇而内怯者，有尽力而不忠者，不可不察。」
又曰：「勿以身贵而贱人，勿以独见而违众，勿以巧佞而为忠信。」
又曰：「为将之道，军井未汲，将不言渴；军米未炊，将不言饥；军火未然，将不言寒；军幕未施，将不言困。」又曰：「知人之道，间之以是非而观其志，穷之以辞辩而观其变，咨之以计谋而观其识，告之以艰难而观其勇，临之以利而观其廉，期之以事而观其信。」又曰：「用人之道，尊之以爵，赡之以财，则士无不奋矣；接之以礼，励之以信，则士无不忠矣；恩意不倦，法若画一，则士无不服矣；先之以身，后之以人，则士无不勇矣；小善必录，小功必赏，则士无不劝矣。」
忠武集诸葛亮曰：「忠益者，莫大于进人。进人者，各务其所尚。」
又曰：「君子之行，静以修身，俭以养德，非澹泊无以明志，非宁静无以致远。夫学须静也，才须学也，非学无以广才，非静无以成学。」
蜀书诸葛亮曰：「宫中府中，俱为一体，赏罚臧否，不宜异同。」
又曰：「威之以法，法行则知恩；限之以爵，爵加则知荣。荣恩并济，上下有节，为治之要，于斯而著。」张裔曰：「赏不遗远，罚不阿近。爵不可以无功取，刑不可以贵势免。此贤愚之所以佥忘其身者也。」
魏文。曹植曰：「天地协气而万物生，君臣合德而庶政成。」
又曰：「论德而授官者，成功之君也；量能而受爵者，敬事之臣也。故君不可虚授，臣不可虚受。」
王粲曰：「八政之于民也，以食为首。故仰伺星辰，以审其时；俯耕耤田，以率其力；封祀农稷，以神其事；祈谷报年，以宠其功。设农师以监之，置田畯以董之。黍稷茂则受赏，田不垦则加罚，农地益辟则吏受大赏，农损地荒则吏受重罚也。」
魏书：杜恕曰：「帝王之道，莫尚乎安民，安民之术，在于丰财，丰财者，务本而节用也。」
魏志：陈群曰：「臣下雷同，是非相蔽，国之大患也。若不和睦，则有雠党，毁誉无端，真伪失实，不可不深防备，有以绝其源流。」
钦定执中成宪卷六